Экспертное обсуждение «дорожной карты» по повышению эффективности расходов на развитие автомобильных

Экспертное обсуждение «дорожной карты» по повышению эффективности расходов на развитие автомобильных дорог общего пользования.

          14 июня 2016 г. на площадке АЦ «Форум» по адресу: г. Москва, Якиманский переулок, д.6. состоялось совещание по  обсуждению предложений Минфина России по    п. 2.3, 3.2, 3.3, 3.4 дорожной карты по повышению эффективности расходов на  развитие автомобильных дорог общего пользования и ФАС России по п.1.1 дорожной карты. Дополнительно на обсуждение был вынесен проект Технического задания на выполнение научно-исследовательской работы по разработке целевой модели рынка работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования согласно п. 1.2 дорожной карты, подготовленный Минтрансом России.

          В мероприятии приняли участие Советник Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России – Григорьева Надежда Владимировна, Помощник Министра транспорта Российской Федерации – Лахин Юрий Юрьевич, Консультант отдела контроля строительства Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России – Омельяненко Вадим Олегович, Главный специалист-эксперт отдела правоприменительной практики и методологии управления контроля размещения государственного заказа ФАС России – Салевич Вероника Александровна, Заместитель исполнительного директора АЦ «Форум» - Салтыкова Алла Александровна, Заместитель начальника отдела нормативного обеспечения Департамента нормативного и методического обеспечения Ассоциации «Национальное объединение строителей» - Забелин Антон Викторович, Генеральный директор ООО «Центр подрядных торгов в строительстве», член Комитета ОМОР «Российский союз строителей» и НП «Экспертное сообщество профессионалов госзаказа»  -  Колесникова Анна Николаевна, Начальник отдела развития, ремонта и содержания автомобильных дорог Ассоциации «РАДОР» - Петухов Александр Михайлович, Начальник Департамента банковского сопровождения контрактов Банка ГПБ (АО) – Мельников Олег Васильевич, Генеральный директор ЗАО «Агентство Прямых Инвестиций» - Симонян Николай Камоевич, Главный эксперт Управления экономики строительства АО «Институт «Стройпроект» - Ямборисов Алексей Маратович и др.

          Открыл  совещание Консультант отдела контроля строительства Управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России – Омельяненко Вадим Олегович, выступив с докладом  ФАС России по обсуждению п.1.1. дорожной карты. Он сообщил, что по итогам анализа закупочной деятельности  по строительству и капитальному ремонту федеральных дорог в 2013-2014 гг. была выявлена определенная концентрация рынка, противоречащая принципу обеспечения конкуренции Законодательства о контрактной системе. В качестве решения проблемы Распоряжением Правительства РФ от 13 мая 2016 г. № 890-р были внесены изменения в аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р: работы по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов капительного строительства по общему правилу теперь закупаются электронным аукционом, проведение конкурса на эти работы недопустимо. Исключения остались только для работ в отношении особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. Кроме этого, в исключения, согласно изменениям, попали работы в отношении уникальных объектов капитального строительства. Генеральный директор ООО «Центр подрядных торгов в строительстве»  -  Колесникова Анна Николаевна выступила с предложением расширить анализ закупочной деятельности в отношении строительства и капитального ремонта автомобильных дорог не только федерального, но регионального значения. Кроме того, поступило  предложение расширить временной период оценки, включив в него данные за 2015г., а также провести анализ  выявленной  концентрации рынка не по России в целом, а по отдельным субъектам Российской Федерации, что позволит дать более точную и реальную оценку конкуренции на рынке дорожно-строительных услуг.

          Помощник Министра транспорта Российской Федерации – Лахин Юрий Юрьевич представил к обсуждению подготовленный Минтрансом России проект Технического задания на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка целевой модели рынка работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования», согласно п. 1.2 дорожной карты.  Целью  научно-исследовательской работы является разработка целевой модели рынка работ по осуществлению  дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования на долгосрочный период (15 лет), а также определение рыночных механизмов достижения данной модели. В результате обсуждений эксперты поддержали актуальность темы, согласившись с основными положениями проекта технического задания, однако решили, что некоторые положения проекта требуют доработки.

          Запланированные доклады Минфина России по обсуждению п.2,3, 3.2, 3.3 и 3.4 дорожной карты было решено перенести на следующее заседание Экспертного совета при Правительстве РФ, проведение которого запланировано на конец июня.